קיימות אוכלוסיות לא מעטות כמו: מבוגרים, בעלי מוגבלויות פיסיות או נפשיות ונשים, אשר אינן מביאות לידי ביטוי את יכולותיהן, לעיתים מבחירה ולעיתים מחינוך ולעיתים מחוסר מודעות. השקעה בפיתוח והכשרה של אוכלוסיות אלו תוך מיקוד במקצועות ומיומנויות העתיד תתרום לאיכות החיים ולרווחה הן של הפרט והן של המדינה. דווקא בתקופות של אבטלה מוגברת, זו הזדמנות פז לפתח מבנים שונים של הכשרות ייעודיות, יעילות ומקצועיות בהתאמה לצרכים המשתנים. במסגרת ההכשרות יש ללמד לבחור בחירות מושכלות; להתאים את תכני הכשרה לצרכי המיומנות בשוק העבודה; לשפר את איכות ההדרכה; להציע לכל אוכלוסייה את התנאים המתאימים לה בהיבטים פיסיים ונפשיים; ולחזק מנגנוני ממשל לשיפור התיאום בין המעורבים במערכות הלמידה למבוגרים וחריגים.
