ברמת התלמידים
לעיתים קיים פער בין ההבנה והיכולת הקוגניטיבית של התלמידים ליכולתם לתכנן ולבצע פעולה באופן יסודי. כלי זה בא לתת מענה לפער זה, לפשט את המיומנות הנדרשת ולפרק אותה למרכיביה, תוך שימוש בתמיכה ויזואלית.
ברמת האזור
בניגוד לערים גדולות, בהן יש מוסדות חינוך ייחודיים בהלימה לכל מוגבלות, באזורי הפריפריה וביישובים קטנים, המוסד החינוכי הוא זה שמקבל ומכיל מגוון רחב של תלמידים בעלי צרכים מגוונים. בעקבות כך, בית הספר צריך לפתח ולהעניק מענים שונים ומגוונים, במיוחד עבור תלמידים מאותגרים מבחינה פיזית, נפשית, תקשורתית, התפתחותית ועוד.